Основание римской колонии
Основание римской колонии обычно сопровождалось ликвидацией civitas и предоставлением права римского гражданства наиболее богатым и знатным местным жителям. Распространение римского гражданства в Паннонии началось при Тиберии и Клавдии (41—54). Особенно широко предоставлял это право Адриан. Самый высокий правовой статус в империи обусловливал ряд привилегий. В условиях I—II вв. н. э. право гражданства стало существенным фактором в романизации населения Паннонии, в распространении рабовладельческих норм хозяйства и быта, культуры, религии и морали. Этому способствовала также многолетняя служба паннонцев сначала в римских вспомогательных войсках, а затем с середины II в., и в легионах, в которых могли служить уже лица паннонского происхождения, обладавшие правом римского гражданства. Те племена, на землях которых не возникало римского города, сохраняли организацию civitas с отведенной для нее территорией. Со времени династии Флавиев (69—96) civitas стали преобразовываться в муниципии. Флавии дали статус муниципия Скарбанции, Невиодуну (совр. Дрново), центру племени латоби — ков (CIL, III, 3919), обитавших на верхней Саве, и Андавтонии, центру соседних с латобиками варцианов.
Большинство муниципиев основал Адриан, который неоднократно посещал Паннонию и много сделал для развития в ней городского строя и укрепления границ провинции. При нем была ликвидирована civitas бойев, и три поселения на ее землях — Могенциана (ок. совр. Шюмега), Карнунт, Мурселла (совр. Ки — шарпаш) получили статус муниципия. Муниципием сделался при Адриане и Аквинк, поселение эрависков. В 124 г. община эрависков была присоединена к муниципию Аквинку и фактически образовала сельскохозяйственную территорию города. Основание муниципия Аквинка сопровождалось широким предоставлением римского гражданства эравискам. Так, Публий Элий Фирм, сын Рускона получил римское гражданство вместе с должностью эдила. За эту почесть он соорудил на свои средства базу для статуи императора. В правление Северов (193—235) Карнунт и Аквинк приобрели статус римских колоний. Была распущена civitas азалов, и поселение Бригецион получило ранг муниципия, а затем и колонии.